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萬榮縣財政局政府采購投訴處理決定書

發布日期:2019年12月31日    【打印】           

 

萬榮縣財政局政府采購投訴處理決定書

 

萬財字( 2019 130

 

投訴人:山西智杰軟件工程有限公司

  址:太原市高新區產業路48號新島科技園A座708室

 編:030012

法定代表人:李志峰  聯絡電話:18810792866

委托代理人:張永斌  聯絡電話:18434306840

被投訴人:萬榮縣政府采購中心

  址:萬榮縣寶鼎北路369號

聯系人:陳先生       聯絡電話:0359-4535069

201910 30,山西智杰軟件工程有限公司萬榮縣醫療集團縣鄉村一體化平臺建設項目(編號Z14080001591919162201)向我局遞交投訴。經審查予以受理,并對相關投訴事項依法依規進行調查,作出認定處理

投訴事項一萬榮縣政府采購中心未在法定期限內對投訴人提出的質疑作出答復,存在不作為行為。

根據中華人民共和國財政部令94號《政府采購質疑和投訴辦法》第五條之規定,“采購人負責供應商質疑答復。采購人委托采購代理機構采購的,采購代理機構在委托授權范圍內作出答復”。

經審查,該項目采購人萬榮縣醫療集團依法委托萬榮縣政府采購中心為該項目的招標采購代理機構,簽訂了政府采購項目委托代理協議,但采購人未授權萬榮縣政府采購中心質疑答復義務。該項目招標文件第二部分“供應商須知”第19.6項也予明確“采購人負責供應商質疑答復”,且采購人對智杰軟件工程公司的質疑事項已作答復,符合法律規定。該投訴事項不成立。

投訴事項二本項目公告評標結果時,未按照法定要求公告各家供應商的得分,存在故意隱瞞評分情況。

    經調查,采購人和萬榮縣政府采購中心違反了中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十九條之規定,未在公告中標結果的同時告知各供應商的評審得分與排序情況。在財政部門調查期間,萬榮縣政府采購中心已對相關責任人進行批評教育,并予全體人員會議作出深刻檢查。調查認定萬榮縣政府采購中心的失當行為對評標、中標結果不構成實質性影響,責令萬榮縣政府采購中心汲取教訓,引以為戒。

投訴事項三:山西華源科技有限公司無法提供完善的服務體系及人員,其人員證書涉嫌造假或臨時借用。

經調查,山西華源科技有限公司提供了201867與他方簽訂的技術合作框架協議,證明了其具有確保該項目的建設和服務保障能力。另據山西華源科技有限公司出具的承諾函,對其投標文件所列示的相關技術人員的技術資格證書的真實性負法律責任。

投訴事項四:山西華源科技有限公司在本項目未進行招標之前已經開工建設本項目,存在未招標先中標的違規違法行為。

經調查和萬榮縣醫療集團提供的證據顯示,2018年,為確保全國醫改現場會的順利召開及觀摩演示實際效果,萬榮縣醫療集團確實臨時使用了華源科技有限公司提供的相關系統軟件,但與本次招標活動沒有因果聯系。

   投訴事項五:該項目涉嫌暗箱操作,中標供應商緊貼最高限價中標,有合謀套取國有資金之嫌疑。

經審查,該項目及預算已經專家進行需求評審論證,標的公開、評分細則公開、且招標文件發布后未收到投標供應商的異議和質疑;針對投訴緊貼最高限價中標事項,經對所有評委進行質詢,均認為其評標過程及評標結果公平、公正,符合“綜合評分法”的評標辦法。

綜上所述,基于調查取證結果以及投訴事項對中標結果的影響,決定駁回投訴。

根據《政府采購質疑和投訴辦法》第三十三條、《中華人民共和國行政復議法》第九條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條之規定,投訴人及其他相關當事人對本決定如有異議,可自收到本決定書之日起六十日內依法向萬榮縣人民政府或運城市財政局申請行政復議,或者自收到本決定書之日起六個月內依法向萬榮縣人民法院提起行政訴訟,行政復議和行政訴訟期間,本決定不停止執行。

 

 

 

 

 

 

萬榮縣財政局                

2019年12月30日      

 

2019年12月31日

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